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3月17日，記者從市司法局獲悉，為深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，全力營造良好的法治化營商環(huán)境，開封市聚焦企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，采取“1223”工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　建立一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)

　　開封市在全市重點(diǎn)企業(yè)均建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，企業(yè)可以隨時(shí)向司法行政部門反映行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為的情況，也可以投訴行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。接到企業(yè)投訴后，司法行政部門將對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的涉企違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　設(shè)置兩名監(jiān)督員

　　依托全市行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫，開封市將行政執(zhí)法監(jiān)督人員分包到各個(gè)企業(yè)，在每個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置兩名監(jiān)督員，專門印制行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)卡，讓企業(yè)掌握監(jiān)督員名單、聯(lián)系方式、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍等。充分發(fā)揮監(jiān)督員作為企業(yè)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的橋梁紐帶作用，在對(duì)涉企行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需要隨時(shí)提供上門服務(wù)，對(duì)企業(yè)反映的不當(dāng)或違法行政執(zhí)法行為，及時(shí)提出意見和建議，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

　　抓好兩項(xiàng)制度落實(shí)

　　開封市推動(dòng)落實(shí)涉企免罰輕罰制度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)發(fā)展提供更加寬容的制度環(huán)境。拓寬涉企輕微違法行為免罰輕罰范圍，對(duì)具有違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；具有違法行為持續(xù)時(shí)間較短、沒有主觀違法故意、違法所得或者違法所得金額較小、社會(huì)危害性較小、并存在主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等情節(jié)的，依法從輕處罰或者減輕處罰。推動(dòng)落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)降低制度性交易成本，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的營商環(huán)境，最大限度地便企利企。全面梳理涉企行政許可、行政確認(rèn)、行政給付辦理過程中的證明事項(xiàng)，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合公布的證明事項(xiàng)清單，建立證明事項(xiàng)檔案，充分體現(xiàn)以承諾代替提交證明材料。建立事中事后核查制度，針對(duì)證明事項(xiàng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信息化建設(shè)狀況等因素，分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。

　　做好三項(xiàng)監(jiān)督工作

　　開封市加強(qiáng)重大執(zhí)法決定監(jiān)督。督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和重大行政處罰決定備案審查制度，在對(duì)企業(yè)作出較大數(shù)額罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等直接關(guān)系企業(yè)重大利益的執(zhí)法決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法審慎作出對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響。加強(qiáng)案卷評(píng)查監(jiān)督。積極開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)涉企的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法專項(xiàng)督查，切實(shí)提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平；采取“線上+線下”相結(jié)合的形式，對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，設(shè)置涵蓋《河南省行政執(zhí)法條例》和行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等方面的綜合行政執(zhí)法課程，安排模擬練習(xí)和考試，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和執(zhí)法專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”監(jiān)督。以專題培訓(xùn)、專項(xiàng)督查、工作評(píng)查等多種形式，督促行政執(zhí)法主體按照《開封市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法主體在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的比例達(dá)到100%，進(jìn)一步提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。