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10年前，這里還是勞務(wù)輸出地，帶動全國各地化妝刷行業(yè)“借水養(yǎng)魚”；如今，這里成為“雁歸經(jīng)濟(jì)”的代表，被確定為“第二批國家級區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地”和“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。

　　6年前，這里開始實施“鳳還巢”工程，通過一系列“筑巢”優(yōu)惠政策，吸引全國各地的鹿邑籍化妝刷企業(yè)老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；如今，這里一家家企業(yè)茁壯成長，全縣培育出“百億級”化妝刷特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　5年前，這里被中國輕工業(yè)聯(lián)合會認(rèn)定為“中國化妝刷之鄉(xiāng)”；如今，這里再升級，被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國日用雜品工業(yè)協(xié)會認(rèn)定為“中國化妝刷之城”。

　　這里，就是河南省鹿邑縣。曾因一本《道德經(jīng)》聞名于世，被稱為老子故里，如今的“中國化妝刷之城”。

　　時尚的展廳、繁忙的生產(chǎn)線、忙碌的帶貨直播……走進(jìn)鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)園，到處都是一派充滿活力、朝氣蓬勃的景象。

　　筑巢引鳳 “鳳”回“鹿”轉(zhuǎn)

　　鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)80年代的尾毛產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時，全縣尾毛加工企業(yè)及個體工商戶有3000多家，遍布該縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到了90年代初，全縣從事尾毛加工人員4.6萬多人，年產(chǎn)值32億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、日、韓等21個國家和地區(qū)，出口量超過全國的90%。后來，眾多尾毛加工者紛紛到廣州、深圳或河北、天津等地發(fā)展。

　　如何重現(xiàn)昔日尾毛產(chǎn)業(yè)的輝煌？2016年，鹿邑縣為吸引“金鳳”回歸，開始實施“鳳還巢”工程。通過一系列“筑巢”優(yōu)惠政策，當(dāng)年就吸引近百名鹿邑籍化妝刷企業(yè)老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　花香蝶自舞，巢暖鳳自來。為讓“鳳還巢”工程引來的金鳳凰不僅“鳳歸來”，更能“留得住”，鹿邑縣市場監(jiān)管局及時給予“硬核”配套，筑暖巢——不斷優(yōu)化營商環(huán)境，厚植市場主體創(chuàng)造發(fā)展的熱土。

　　鹿邑縣市場監(jiān)管局為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“保姆式”服務(wù)，項目建設(shè)全程護(hù)航，手續(xù)辦理“一站式”辦結(jié)，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時間，申辦人足不出戶在家里就能辦下來營業(yè)執(zhí)照。為解決企業(yè)融資難題，鹿邑縣市場監(jiān)管局與兩家金融機構(gòu)簽訂政銀合作協(xié)議，僅半年時間就為包括化妝刷產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全縣各類市場主體融資6.3億多元。一系列“筑巢”措施的有效實施，引領(lǐng)全縣化妝刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“鳳”回“鹿”轉(zhuǎn)。

　　夯實基礎(chǔ) “邑”鳴驚人

　　“筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。在服務(wù)化妝刷產(chǎn)業(yè)、強化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)方面，我們毫不吝嗇。”談到如何振興化妝刷產(chǎn)業(yè)時，鹿邑縣縣長郭俊濤如是說。

　　郭俊濤說的毫不吝嗇，是指2016年該縣在實施“鳳還巢”工程之初，為吸引分散在全國各地的鹿邑籍化妝刷企業(yè)老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，投入7000萬元經(jīng)費等，以國家級質(zhì)檢中心的高標(biāo)準(zhǔn)，開始籌建占地32畝的省級化妝刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。該中心2020年經(jīng)河南省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)開始試運行，在為化妝刷全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品提供檢驗檢測服務(wù)的同時，還為化妝刷企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供技術(shù)支撐。一系列“硬核”措施的推行，為鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，加快了該產(chǎn)業(yè)向百億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)的步伐。

　　“質(zhì)檢中心不僅為我們提供全方位的質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)，還為我們節(jié)約了建造實驗室和聘請檢驗檢測人員的資金。這是我們企業(yè)得以長足發(fā)展的重要原因。”鹿邑縣2020年縣長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、河南海新化妝用品股份有限公司董事長秦應(yīng)成深有感觸地說。

　　不僅如此，隨著尾毛業(yè)向化妝刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，2020年，鹿邑縣市場監(jiān)管局又主持編訂化妝刷省級地方標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布實施，從根本上改變了化妝刷產(chǎn)業(yè)無標(biāo)可依的局面。在此標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下，鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)發(fā)生蝶變，先后注冊了50多個自主商標(biāo)，申報了90多項專利，開發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個品種的產(chǎn)品，培育高新企業(yè)4家，15家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。

　　質(zhì)量引領(lǐng) “鳳舞九天”

　　2020年初，鹿邑縣市場監(jiān)管局和縣尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室聯(lián)合下發(fā)通知，公布《關(guān)于開展化妝刷產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動方案》，在化妝刷產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展為期3年的質(zhì)量提升行動?！斗桨浮访鞔_，至2022年底，建成鏈條完整、配套完善、產(chǎn)研銷 一體的百億級化妝刷產(chǎn)業(yè)特色集群。

　　該《方案》確立了三大目標(biāo)：一是到2022年底，全縣化妝刷產(chǎn)業(yè)品牌影響力進(jìn)一步增強，企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升。二是培育省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)1家，縣長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)3家；培育河南省質(zhì)量誠信A等企業(yè)5家以上，質(zhì)量管理體系升級企業(yè)10家以上。三是形成質(zhì)量、效益一流的產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)河南省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)和質(zhì)量強縣示范縣，以質(zhì)量提升的更大成效助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三大目標(biāo)的確立，對我們提出了更高要求。我們將在專利保護(hù)、商標(biāo)注冊、質(zhì)量管理和品牌培育等方面為化妝刷企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是通過質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)，延展上下游配套企業(yè)，帶動和規(guī)范縣域內(nèi)相關(guān)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈更加完備。”談到未來發(fā)展，鹿邑縣市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人充滿信心。

　　化妝刷企業(yè)130多家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體1000多家；年產(chǎn)高、中檔化妝刷1.5億套；產(chǎn)品銷往20多個國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2.9億美元；帶動就業(yè)6.6萬多人……一個個令人振奮的數(shù)據(jù)，讓人感受到鹿邑縣市場監(jiān)管部門自《方案》實施以來所付出的巨大努力。人們更堅信，“鳳還巢”工程的實施，必將帶動鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)迎來更加美好的“鳳舞九天”新景象。