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各州、市應(yīng)急管理局，各有關(guān)安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：

《云南省安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》經(jīng)云南省應(yīng)急管理廳2021年第3次廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省應(yīng)急管理廳

2021年11月16日

（此件公開發(fā)布）

云南省安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)申請安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)服務(wù)（煤礦除外），以及省、州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理部門）實(shí)施安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并適用本辦法。

第三條　云南省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施處罰。

第四條　安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，開展安全評價和檢測檢驗(yàn)，并對其作出的安全評價和檢測檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條　鼓勵安全評價檢測檢驗(yàn)有關(guān)行業(yè)組織充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評定制度，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)從業(yè)秩序。

第二章　資質(zhì)認(rèn)可

第六條　申請安全評價和安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）資質(zhì)申請單位所持有的房產(chǎn)的評估值、購入設(shè)施設(shè)備的原值可以計(jì)入固定資產(chǎn)；

（二）工作場所可以自有或者租賃，租賃合同期限應(yīng)不低于申請資質(zhì)有效期限；

（三）設(shè)施設(shè)備應(yīng)有購置發(fā)票，專業(yè)設(shè)備應(yīng)有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、在檢驗(yàn)有效期內(nèi)且能正常使用，信息化軟件應(yīng)當(dāng)滿足業(yè)務(wù)需求；

（四）過程控制體系應(yīng)當(dāng)包括合同簽訂、項(xiàng)目服務(wù)人員組成、風(fēng)險分析、現(xiàn)場勘查、問題和隱患交辦復(fù)查、報告審查、績效評估等，管理制度應(yīng)當(dāng)包括：從業(yè)告知、教育培訓(xùn)、信息公開、績效獎懲、跟蹤回訪、檔案管理等；

（五）有關(guān)從業(yè)人員在本行業(yè)領(lǐng)域工作的經(jīng)歷和年限，以勞動合同、用人單位繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)的記錄或者有關(guān)工作業(yè)績證明材料等為依據(jù)；

（六）在正常運(yùn)行并可以供公眾查詢有關(guān)信息的網(wǎng)站公開機(jī)構(gòu)概況、管理制度、從業(yè)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、出具的報告、現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像資料、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評價人員基本情況等信息；

（七）3年內(nèi)無重大違法失信記錄，以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺等公共服務(wù)平臺的查詢結(jié)果為依據(jù)；

（八）安全評價師和注冊安全工程師資格信息應(yīng)當(dāng)在國家安全評價師從業(yè)注冊平臺和中級注冊安全工程師注冊管理系統(tǒng)有效登記。

人員的專職認(rèn)定以用人單位繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)的記錄、勞動合同、工資支付憑證或記錄為依據(jù)，同時在2個以上單位繳納社會保險費(fèi)的，不得認(rèn)定為專職工作人員。

第七條　技術(shù)人員專業(yè)能力認(rèn)定按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）依據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》認(rèn)定；

（二）依據(jù)普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄、經(jīng)教育部認(rèn)可的海外學(xué)歷學(xué)位證明、研究生招生專業(yè)認(rèn)定；

（三）依據(jù)普通高等院校學(xué)歷、學(xué)位證書，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W術(shù)專著、科技發(fā)明、科技進(jìn)步獎、發(fā)表的論文認(rèn)定；

（四）依據(jù)注冊安全工程師等職業(yè)資格確認(rèn)的專業(yè)認(rèn)定。

第八條　安全評價師、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)能力學(xué)科分類和安全評價業(yè)務(wù)設(shè)備配備按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條　申請2類以上業(yè)務(wù)范圍的安全評價機(jī)構(gòu)，相同專業(yè)能力的專職安全評價師應(yīng)當(dāng)配備2人以上。

安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)與從事的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)，符合條件的同1名人員的專業(yè)能力可以同時認(rèn)定2個。

第十條　資質(zhì)審查過程中需要專家評審的，評審專家應(yīng)當(dāng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三章　技術(shù)服務(wù)

第十一條　安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)管理，建立健全過程控制體系和內(nèi)部管理制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。

安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。

第十二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價和檢測檢驗(yàn)服務(wù)的安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前7個工作日內(nèi)，通過傳真、電子郵件、郵寄、現(xiàn)場提交等方式向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門提交《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)告知書》，同時在安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)中錄入項(xiàng)目信息，并按照有關(guān)規(guī)定在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報告及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像等相關(guān)信息。

第十三條　安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)配齊項(xiàng)目組人員，制定服務(wù)計(jì)劃，明確責(zé)任分工，項(xiàng)目組組長、主要專業(yè)技術(shù)人員和報告編寫人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗(yàn)（送樣檢測檢驗(yàn)除外）。

（二）現(xiàn)場勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)錄制與被服務(wù)單位有關(guān)工作人員共同進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的圖像影像，清晰反映現(xiàn)場情況和勘驗(yàn)時間，并保留電子日期原始信息。現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)由所有勘驗(yàn)人員簽字確認(rèn)，勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場反饋，并在報告中闡述整改情況。

（三）安全評價、檢測檢驗(yàn)報告的審核，按照項(xiàng)目組內(nèi)審核、技術(shù)審核、過程控制審核等程序進(jìn)行分級審核，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。需要組織有關(guān)專家進(jìn)行外部評審的，評審意見應(yīng)當(dāng)作為報告的組成部分。

（四）建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)服務(wù)對象做好風(fēng)險防控和問題整改。

（五）安全評價、檢測檢驗(yàn)報告和現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄表等書面材料由有關(guān)人員本人簽字，嚴(yán)禁代簽或者冒用他人名義簽字。

（六）服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后2個月內(nèi)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定將過程資料、原始記錄和報告等材料歸檔，同時制作電子文檔。

第四章　監(jiān)督管理

第十四條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴、投訴、舉報、失信聯(lián)合懲戒等管理機(jī)制，采取相關(guān)措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第十五條　云南省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、過程控制執(zhí)行、管理體系運(yùn)行等情況的監(jiān)督檢查。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)把對安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，依法查處安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員無資質(zhì)服務(wù)、租借資質(zhì)、出具虛假報告、惡意競爭、專業(yè)人員配備不達(dá)標(biāo)、不到現(xiàn)場勘查、違規(guī)簡化服務(wù)程序、冒用他人名義從業(yè)等違法行為。

應(yīng)急管理部門在實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可、開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和參與事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評價、檢測檢驗(yàn)活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第十六條　安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管：

（一）資質(zhì)保持情況異常的；

（二）有行政處罰記錄的；

（三）對有關(guān)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

（四）有不良信用記錄的；

（五）資質(zhì)有效期屆滿未提前3個月提出資質(zhì)延期申請的；

（六）頻繁變更管理人員登記事項(xiàng)的；

（七）未主動公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期查看安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)查詢信息系統(tǒng)中的安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

應(yīng)急管理部門在收到安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的從業(yè)告知后，應(yīng)當(dāng)及時核查其資質(zhì)有效性、業(yè)務(wù)范圍等信息，適時對其實(shí)施檢查；發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)對其吊銷或者撤銷相關(guān)資質(zhì)的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報請?jiān)颇鲜?yīng)急管理廳處理。

第十八條　應(yīng)急管理部門對安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰、失信懲戒等信息應(yīng)當(dāng)及時錄入安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)查詢信息系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等信息平臺，并依法向社會公開。

第十九條　應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)行政許可過程中發(fā)現(xiàn)安全評價報告存在重大疏漏、虛假失實(shí)，或者安全評價結(jié)論不正確的，應(yīng)當(dāng)重新審核建設(shè)單位安全設(shè)施或生產(chǎn)企業(yè)許可條件。

第二十條　安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在從業(yè)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。有下列行為之一的，應(yīng)急管理部門可以對其進(jìn)行約談、責(zé)令改正。

（一）拒絕應(yīng)急管理部門依法開展監(jiān)督檢查的；

（二）1年內(nèi)被應(yīng)急管理部門行政處罰2次以上的；

（三）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗(yàn)報告和原始記錄中簽名的；

（四）專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員同時在2個以上安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；

（五）采取不正當(dāng)競爭手段，擾亂安全評價檢測檢驗(yàn)服務(wù)市場秩序的；

（六）未按照規(guī)定在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站主動公開服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全評價檢測檢驗(yàn)報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像資料的；

（七）報告檔案資料缺失或者管理混亂的。

第五章　附則

第二十一條　本辦法自2022年1月1日起施行。