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按照《市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家藥監(jiān)局關于組織開展2021年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕33號）要求，市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家藥監(jiān)局以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的方式，組織完成了2021年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關情況通告如下：

一、基本情況

本次聯(lián)合監(jiān)督抽查將自然資源檢驗檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、水利水質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測和食品檢驗作為重點領域，以打擊不實和虛假檢驗檢測報告違法行為為主要目標，共計抽查國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構300家（含94家國家質(zhì)檢中心）。其中，抽查自然資源檢驗檢測機構10家，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構30家，機動車檢驗機構5家，水利水質(zhì)監(jiān)測機構10家，醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測機構10家，食品檢驗機構60家，其他領域機構175家。

從總體情況看，大部分機構能夠依法依規(guī)履行主體責任，開展檢驗檢測活動。本次監(jiān)督抽查有5家機構在現(xiàn)場檢查前已主動申請注銷資質(zhì)認定證書。監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的機構89家，占全部抽查機構數(shù)量的29.7%。其中，涉嫌出具不實、虛假檢驗檢測報告的機構9家，存在超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機構9家，其他為存在未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未按規(guī)定分包檢驗檢測項目等一般性違規(guī)問題的機構。

按照《市場監(jiān)管總局關于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕16號）要求，本次監(jiān)督抽查對94家國家質(zhì)檢中心開展專項監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的國家質(zhì)檢中心29家。其中，涉嫌出具不實或虛假檢驗檢測報告的機構4家，存在超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機構2家。

二、主要問題

（一）嚴重違法違規(guī)問題

一是出具虛假檢驗檢測報告。本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要情形有未經(jīng)檢驗檢測出報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢驗檢測的項目。二是出具不實檢驗檢測報告。主要情形有未按照標準等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告，違反國家強制性規(guī)定的檢驗檢測方法要求導致數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或無法復核。三是超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。

（二）一般性違規(guī)問題

一是未按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。二是未按規(guī)定分包檢驗檢測項目或者應當注明而未注明分包情況。三是未按照國家有關強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或方法進行檢驗檢測。四是未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章。五是未經(jīng)授權簽字人簽發(fā)或授權簽字人超出其技術能力范圍簽發(fā)報告。

（三）普遍性問題

本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的機構存在的普遍性問題，雖不構成違法違規(guī)，但需要通過說服教育、提醒糾正等手段督促機構自行改正。一是原始記錄不規(guī)范。部分機構存在原始記錄信息不充分、不完整現(xiàn)象。二是法律法規(guī)不熟悉。對《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》和《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》要求掌握不全面，理解不準確。三是內(nèi)部管理不科學。主要表現(xiàn)為設備標識管理不規(guī)范，設備狀態(tài)標識不統(tǒng)一，內(nèi)部標識使用不嚴謹，樣品流轉(zhuǎn)、存儲不滿足標準規(guī)范要求等。

三、處理結(jié)果

依據(jù)《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》，對相關國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構的處理結(jié)果如下：

（一）對涉嫌出具不實、虛假檢驗檢測報告的9家機構，已依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》移交屬地市場監(jiān)管部門進行立案調(diào)查。待進一步調(diào)查核實后，依法依規(guī)移交有關行業(yè)主管部門處理。對存在虛假檢驗檢測行為等違法失信機構，嚴格依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》納入嚴重違法失信名單管理。

（二）責令存在超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等問題的9家機構限期改正，并移交屬地市場監(jiān)管部門實施行政罰款。

（三）責令存在未按照國家有關強制性規(guī)定的檢驗檢測方法進行檢驗檢測、未按規(guī)定分包檢驗檢測項目、未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章等問題的機構1個月內(nèi)改正。

四、相關要求

（一）加強屬地監(jiān)管，及時反饋處理結(jié)果。地方市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)抓好相關檢驗檢測機構的后續(xù)處理，并及時反饋處理情況。對9家涉嫌不實、虛假檢驗檢測的機構，待屬地市場監(jiān)管部門完成執(zhí)法調(diào)查及處罰后另行公示。

（二）認真做好整改，切實落實主體責任。檢驗檢測機構要認真落實整改，確保基本條件和技術能力持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求；強化責任意識、誠信意識、合規(guī)意識，加強相關法律法規(guī)、技術標準等培訓學習，依法依規(guī)開展檢驗檢測活動,確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果可靠、準確。

（三）密切溝通協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)合監(jiān)管。市場監(jiān)管總局將聯(lián)合相關部門，加強信息溝通協(xié)調(diào)，推動失信聯(lián)合懲戒，不斷強化檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，進一步營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境。

附件：1. 申請注銷資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構名單

2. 責令改正/整改的檢驗檢測機構名單

市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部

水利部 國家藥監(jiān)局

2022年4月6日