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 黨中央、國務(wù)院將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，通過全國人大的法定程序?qū)⒅兂蔀閲乙庵?，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，對發(fā)展養(yǎng)老保障事業(yè)作出了相應(yīng)的部署。2021年11月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》為促進老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、社會參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展提供了基本依據(jù)。加快構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老保障體系的方式有哪些？在此提出以下幾點建議。

樹立積極老齡化 有為老齡化的發(fā)展理念

目前，社會普遍存在“養(yǎng)老焦慮”，這與人們對老齡化的全面認識不足有關(guān)。動輒以60歲以上人口占總?cè)丝谥然蛘咭云浣^對數(shù)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢來描繪老齡社會并將老年人視為社會負擔的思維定式，是導致“養(yǎng)老恐慌”的重要原因。事實上，老齡化并不可怕，可怕的是消極的老齡化、不健康的老齡化、無準備的老齡化。

做好養(yǎng)老保障統(tǒng)籌規(guī)劃 做到高效協(xié)同推進

一方面，全面、綜合應(yīng)對老齡化需要統(tǒng)籌規(guī)劃。只有做好科學的頂層設(shè)計，才能對養(yǎng)老保障體系建設(shè)的結(jié)構(gòu)與功能進行精準定位，對養(yǎng)老保障的方式與途徑作出合理且有效率的選擇。另一方面，必須同步完善養(yǎng)老保障工作的體制機制。唯有如此，才能真正形成積極應(yīng)對老齡化的大格局，并為全體老年人安享晚年并老有所為提供健全的保障。

加快完善現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度安排

老年人需要的不是一項社會保障制度，而是一個由多項制度安排組成的制度體系，雖然對不同的老年人輕重有別，但均屬缺一不可。此外，還需要將社會化的養(yǎng)老保障與傳統(tǒng)的家庭保障有機結(jié)合起來，構(gòu)建完善的家庭政策體系。

抓住主要制度重點環(huán)節(jié)發(fā)力 確保政策精準有效

在養(yǎng)老保險方面，讓法定養(yǎng)老金制度定型最為重要，須在切實推進職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌時，同步優(yōu)化其籌資機制與待遇計發(fā)辦法，不斷縮小機關(guān)事業(yè)單位退休人員、退休職工和城鄉(xiāng)居民三大群體之間的養(yǎng)老金差距。在養(yǎng)老服務(wù)方面，須從孤寡老人向離退休人員及老年居民擴展，形成全覆蓋的新局面，同時改變過去單純以年齡為依據(jù)享受待遇的政策，采取以年齡為基礎(chǔ)、以失能程度為主要依據(jù)的新政策，并將護理型床位的供給和支持居家養(yǎng)老的實踐效果作為政績考核指標，以此確保真正有需要者得到滿足。還要根據(jù)不同老年人群體特征、地區(qū)老齡化差異、養(yǎng)老文化差異等要素分地區(qū)、分類別、分層次發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。